海南省财政厅:“三机制一监督”推动部门决算基础工作跃升 新发行股票

2017-02-02 18:06:10 点击数:

【中华财税网2017-01-17信息】海南省财政厅利用海南财政财务大集中管理的体制、信息系统和会计队伍专业优势,创新工作方法,建立 三机制一监督 ,即 考评、预警、报告 机制和加强日常财务监督,充分发挥财政会计的 安全锁 和 防盗门 作用,进一步夯实财政财务管理基础,提高部门决算工作效率,提升决算数据质量。


一、建立财务管理考评机制,进一步夯实部门决算管理基础。通过制定预算部门、会计管理机构和决算工作考评办法,对我省部门财务管理和政府会计管理进行制度约束,促进财政财务管理规范化,并通过开展决算考评、培训,组建人才梯队,实施网络决算等措施,推动部门决算的规范化、科学化管理,使部门决算各项管理工作要求得以贯彻落实,最终实现决算反馈预算编制管理的工作目标。一是制定省直预算部门财务管理、省直会计核算站规范管理和市县会计管理机构规范化管理考核办法,强化部门(单位)财务管理主体责任和加强会计管理队伍建设。二是制定海南省本级部门决算工作考核办法,以7大类、31个考核细项量化考核指标,在注重考核数据质量的基础上,通过分值倾斜、加分事项等引导各部门紧跟中央财政改革方向,做实做细决算分析报告、真实性核查、数据分析利用等工作。三是将部门决算管理工作纳入对省直预算部门的财务管理考核范围,有效促进部门(单位)重视和规范财务管理。四是开展多层次的决算培训。对基层单位编制、部门汇集、财政汇总等不同层次决算人员进行培训和考核,将培训工作继续向基层延伸,并对考核结果进行通报,以考促学,有效提升部门(单位)财务人员的业务能力和水平。2015年有近半数的市县支付局派业务骨干参与了市县汇总会审,决算问题反馈和核实修改更加顺畅,基层单户决算数据质量显著提升。五是在加强决算力量配备和人才梯队建设等方面进行了积极探索。印发了《关于组建省本级部门决算工作梯队的通知》,针对海南省财务管理架构和决算工作特点,在省本级组建领导层级、业务指导层级和报表编审层级等3个层级的决算工作梯队,实行岗位责任制,建立科学、高效的工作机制,形成了决算工作合力,取得了很好的效果。六是启用部门决算网络版管理软件,实现财政财务数据的互通共享,为数据的分析利用和相互校验提供科技技术支撑。


二、建立财政资金动态预警机制,有效提升部门决算数据质量。建立健全财政资金动态监控系统,实行核算站对预算部门(单位)、会计管理机构对核算站、财政部门对会计管理机构在资金流上的三级预警和纠错,防微杜渐。通过不断完善监控点设置和监控规则,对省直预算部门实施财政资金动态监控并定期通报监控预警情况,切实发挥监控预警作用,督促预算部门重视内控建设和加强财务管理,使资金核算和使用更加准确和规范,确保决算如实反映单位经济活动,有效提升了决算数据质量。2015年,省直预算部门发生预警财政资金支付业务36,924笔,产生预警记录83,848条,主要为频繁提现、化整为零、公务出国、公务接待、大额支付、大额提现、转入实有资金账户、转入个人账户、疑点账户、疑点支付等疑似问题预警。这些问题都在预警管理过程中得到了及时的纠正和规范。


三、建立财务报告互联互通机制,有力促进部门决算发现问题的整改。通过及时向有关省领导和部门通报财政资金支出和财务管理问题,帮助部门(单位)及时掌握自身预算执行和财务管理情况,为年终编制部门决算时发现、梳理和整改问题打下坚实基础,也为部门决算数据的分析利用提供了有益的素材。一是对财务管理考评和财政资金支出预警结果反映出的薄弱环节和盲点,向本级政府分管领导报告。情况严重或问题复杂的,提请审计、纪检监察部门予以关注,必要时介入调查,形成联动协查工作合力。二是建立与省纪检监察、省审计厅、主管部门等之间的联动互通机制,每季度召开联动协查会议,并由省财政国库支付局汇总检查问题按季度形成财务分析报告,针对问题出具《财务管理建议书》,提出整改建议,督促部门(单位)重视和规范财务管理。为了让部门及时、准确地了解和掌握本部门(单位)财务管理情况,每年向部门(单位)财务处出具财务报告,并汇编成册呈送海南省委、省政府主要领导审阅。通过上述工作措施,我省形成了决算管理上下联动,齐抓共管的工作环境。


四、加强财务报账日常监督力度,切实提高部门决算编审效率和质量。通过制定行政事业单位财务报账管理办法,落实各项报账管理制度,抓好日常业务咨询答疑,组织专项财务检查,严格报账程序,加强财政资金的支出审核,使大量核算基础问题在日常报账审核中得以解决,大大减少了部门决算编制和审核的工作量,促进了部门决算编审效率和数据质量双提高。一是严格落实政府采购、公务卡结算等项制度,确保《党政机关厉行节约反对浪费条例》落到实处,并发挥各级会计管理机构直接接触预算部门(单位)资金进出管理的优势,加强对预算部门行政开支监控,按季度统计其 三公 经费开支情况,及时向部门提供预警分析,已连续3年两位数下降,确保 三公 经费只减不增。二是抓好日常业务咨询答疑,收集整理业务问题,制定若干期《会计业务问题解答》并在内网定期发布,供大家讨论学习,释疑解惑。三是利用省内典型违规报账案例,组织对教育、卫生、农业等资金量大、反映问题多、风险隐患突出的10多个部门的112个重点单位财政资金使用情况进行风险排查,督促部门履行财务管理职责,逐项整改检查中发现的突出问题,规范财务收支行为,提高预算执行质量。


通过实施 三机制一监督 ,海南财政部门决算管理与监督体系更好地满足了政府信息公开和数据应用的需要,海南财政财务大集中管理的体制、信息系统和会计队伍的专业优势得到充分发挥,部门决算管理工作不断迈上新台阶。


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